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《中華人民共和國海關注冊登記和備案企業信用

文章出處:未知   責任編輯:shipmen   發佈時間:2021-09-16    點擊數:   【
2021年9月13日,海關總署以第251號令公佈了《中華人民共和國海關注冊登記和備案企業信用管理辦法》(以下簡稱“新版《信用管理辦法》”),將於2021年11月1日起實施,2018年3月3日公佈的《中華人民共和國海關企業信用管理辦法》同時廢止。此次規章修訂堅持以人民為中心的發展思想,貫徹落實國家社會信用體系建設要求,將對海關企業信用管理工作帶來一些顯著變化,以下擇其主要亮點進行解讀。
 

1

 

優化企業信用等級分類
 
新版《信用管理辦法》將企業信用等級由此前的“高級認證企業”“一般認證企業”“一般信用企業”“失信企業”四優化為三級,保留了“高級認證企業”和“失信企業”,分別實施便利或者嚴格的措施,對“其他企業”統一實施常規的海關管理措施,形成“簡單管用”的信用制度安排,避免企業信用等級層級多、辨識度不高等問題。
 

2

 

新增海關提供信用培育服務的規定
 
新版《信用管理辦法》在第五條明確規定“海關向企業提供信用培育服務,幫助企業強化誠信守法意識,提高誠信經營水平”,體現了海關服務意識和建設信用中國的擔當作為,為海關加大對註冊登記和備案企業的信用培育力度、使更多符合認證標準的企業成為“經認證的經營者”(AEO)奠定了堅實基礎。
 

3

 

建立信用修復機制
 
新版《信用管理辦法》為落實國家“十四五規劃”關於“完善失信主體信用修復機制”以及國務院有關文件的要求,除法律、行政法規和黨中央、國務院政策文件明確規定不可修復的,海關不予信用修復外,建立起較為完備的海關注冊登記和備案企業信用修復體系:一是在總則中開宗明義的規定“海關建立企業信用修復機制,依法對企業予以信用修復”;二是未被列入嚴重失信主體名單的失信企業糾正失信行為,消除不良影響,並且符合相應條件的,可以向海關書面申請信用修復並提交相關證明材料。海關經審核認為符合信用修復條件的,應當自收到企業信用修復申請之日起20日內作出准予信用修復決定;三是失信企業連續2年未發生相關失信情事的,海關應當對失信企業作出信用修復決定。同時,失信企業已被列入嚴重失信主體名單的,應當將其移出嚴重失信主體名單並通報相關部門。
 

4

 

豐富高級認證企業優惠措施
 
新版《信用管理辦法》在原規定高級認證企業可享有的九項優惠措施的基礎上,增加了“優先辦理進出口貨物通關手續及相關業務手續”“優先向其他國家(地區)推薦農產品、食品等出口企業的註冊”“出口貨物原產地調查平均抽查比例在企業平均抽查比例的20%以下”等三項優惠措施,提升措施的含金量和企業的獲得感,鼓勵高級認證企業繼續“領跑”,真正體現守信激勵原則。
 

5

 

延長高級認證企業複核期間
 
新版《信用管理辦法》將海關對高級認證企業複核的期間由3年調整至5年,且規定在企業信用狀況發生異常的情況下,海關可以不定期開展複核。在保障海關監管不放鬆的同時一定程度上減輕了企業負擔,促進企業自覺形成積極向上、優質發展的良好態勢。
 

6

 

細化了暫停適用高級認證企業管理措施的情形
 
新版《信用管理辦法》規定在一定情形下,海關應當暫停或者可以暫停適用高級認證企業管理措施,如高級認證企業涉嫌違反與海關管理職能相關的法律法規被刑事立案的,海關應當暫停適用高級認證企業管理措施;高級認證企業涉嫌違反海關的監管規定被立案調查的,海關可以暫停適用高級認證企業管理措施;高級認證企業存在財務風險,或者有明顯的轉移、藏匿其應税貨物以及其他財產跡象的,或者存在其他無法足額保障税款繳納風險的,海關可以暫停適用“免除擔保”的管理措施。
 

7

 

優化失信企業認定標準
 
一是進一步細化了原有標準,更具可操作性。如將原規定的“有走私犯罪或者走私行為的”細化為“被海關偵查走私犯罪公安機構立案偵查並由司法機關依法追究刑事責任的”及“構成走私行為被海關行政處罰的”,將“拖欠應繳税款或者拖欠應繳罰沒款項的”細化為“自繳納期限屆滿之日起超過3個月仍未繳納税款的”及“自繳納期限屆滿之日起超過6個月仍未繳納罰款、沒收的違法所得和追繳的走私貨物、物品等值價款,並且超過1萬元的”。二是進一步完善了失信的情形,使失信企業的認定更加精準。將原規定的兜底性條款“海關總署規定的其他情形”修改為“法律、行政法規、海關規章規定的其他情形”。三是刪除了原規定的“被海關列入信用信息異常企業名錄超過90日的”“假借海關或者其他企業名義獲取不當利益的”“向海關隱瞞真實情況或者提供虛假信息”等情形。
 

8

 

建立嚴重失信主體名單制度
 
新版《信用管理辦法》貫徹落實習近平總書記關於“把人民生命安全和身體健康放在第一位”的重要指示要求,增加了對涉及人民羣眾生命健康的嚴重失信行為的懲戒規定,對失信企業存在“違反進出口食品安全管理規定、進出口化妝品監督管理規定或者走私固體廢物被依法追究刑事責任的”以及“非法進口固體廢物被海關行政處罰金額超過250萬元的”情形的,海關依照法律、行政法規等有關規定實施聯合懲戒,將其列入嚴重失信主體名單。
 

9

 

明確企業的救濟方式
 
新版《信用管理辦法》明確海關在作出認定失信企業決定前需履行告知義務,即書面告知企業擬作出決定的事由、依據和依法享有的陳述、申辯權利;擬將企業列入嚴重失信主體名單的,還應當告知企業列入的懲戒措施提示、移出條件、移出程序及救濟措施。企業在收到海關擬認定失信企業決定或者列入嚴重失信主體名單決定書面告知之日起5個工作日內可以向海關書面提出陳述、申辯,更好體現了公開公正原則,保護企業合法權益。
 

10

 

明確社會中介機構專業結論的地位
 
新版《信用管理辦法》進一步明確了社會中介機構專業結論的地位,規定海關可以將企業委託社會中介機構就高級認證企業認證、複核相關問題出具的專業結論作為認證、複核工作的參考依據。
此文關鍵字:《,中華人民共和國,海關,註冊登記,和,備案,